請(qǐng)示報(bào)告制度是我們黨的一項(xiàng)重要政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律,是執(zhí)行民主集中制的有效工作機(jī)制,對(duì)于堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致,具有重要意義。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告工作,反復(fù)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度的重要性,明確要求全黨必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度,研究涉及全局的重大事項(xiàng)或作出重大決定要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告,執(zhí)行黨中央重大決定的情況要專題報(bào)告。黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定:全黨必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度。全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié),中央紀(jì)律檢查委員會(huì),最高人民法院、最高人民檢察院,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門,各人民團(tuán)體,各省、自治區(qū)、直轄市,其黨組織要定期向黨中央報(bào)告工作。研究涉及全局的重大事項(xiàng)或作出重大決定要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告,執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專題報(bào)告。遇有突發(fā)性重大問(wèn)題和工作中重大問(wèn)題要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告,情況緊急必須臨機(jī)處置的,要盡職盡力做好工作,并迅速報(bào)告。省、自治區(qū)、直轄市黨委在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,同級(jí)各個(gè)組織中的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、向同級(jí)黨委負(fù)責(zé),重大事項(xiàng)和重要情況及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。2019年,黨中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》,進(jìn)一步提高了重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。明確規(guī)定:請(qǐng)示,是指下級(jí)黨組織向上級(jí)黨組織,黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組織就重大事項(xiàng)請(qǐng)求指示或者批準(zhǔn);報(bào)告,是指下級(jí)黨組織向上級(jí)黨組織,黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組織呈報(bào)重要事情和重要情況。
遵守請(qǐng)示報(bào)告制度推動(dòng)工作是一門大學(xué)問(wèn)。它體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的組織紀(jì)律和黨性修養(yǎng),體現(xiàn)工作方法和能力。黨組織和黨員干部在工作中不請(qǐng)示、不報(bào)告,必然帶來(lái)一系列衍生問(wèn)題。在實(shí)際工作中,往往因忽視請(qǐng)示報(bào)告,造成許多越位、被動(dòng)局面。請(qǐng)示是為了準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖和要求,得到領(lǐng)導(dǎo)的幫助和指示。報(bào)告的主要目的是讓領(lǐng)導(dǎo)全面了解掌握工作安排和部署。如果不及時(shí)匯報(bào),工作就可能會(huì)出現(xiàn)失誤或者偏差,造成難以彌補(bǔ)的損失。解放戰(zhàn)爭(zhēng)中,為掌握全局動(dòng)態(tài),推進(jìn)革命形勢(shì)發(fā)展,毛澤東嚴(yán)格要求各中央局、各野戰(zhàn)軍前委嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,堅(jiān)持定期向中央作綜合報(bào)告。三大戰(zhàn)役期間,當(dāng)時(shí)的黨中央和毛澤東直接督導(dǎo)壓陣指導(dǎo)的三大戰(zhàn)役的兵團(tuán)、縱隊(duì)和總臺(tái)20余個(gè),電報(bào)量從每月90萬(wàn)字增至每月140萬(wàn)字,特急電報(bào)占比從35%增至75%。毛澤東審閱各野戰(zhàn)軍電報(bào)千余份,起草有關(guān)戰(zhàn)略方針和重要決策的電報(bào)300余份。請(qǐng)示報(bào)告制度在全軍得到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,我們才取得了三大戰(zhàn)役的勝利。這一歷史經(jīng)驗(yàn),在今天對(duì)于加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),踐行“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)服從”仍有十分重要的意義。
各級(jí)黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真了解什么是重大事項(xiàng),黨組織及黨員應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨組織請(qǐng)示、報(bào)告、報(bào)備的事項(xiàng),程序和注意的事項(xiàng),既要牢記授權(quán)有限,該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示,該報(bào)告的必須報(bào)告,又要牢記守土有責(zé),該負(fù)責(zé)的必須負(fù)責(zé),該擔(dān)當(dāng)?shù)谋仨殦?dān)當(dāng)。
做好請(qǐng)示報(bào)告,要認(rèn)真?zhèn)湔n,全面了解與請(qǐng)示報(bào)告相關(guān)聯(lián)的其他事項(xiàng),制定兩種以上解決問(wèn)題方案,選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、地點(diǎn)和方式向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告工作。要遵規(guī)守矩,遇有重大事項(xiàng)不能越級(jí)匯報(bào),要自覺(jué)向主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告,不能多頭匯報(bào),誰(shuí)負(fù)責(zé)安排工作就向誰(shuí)匯報(bào)。要抓住主要矛盾,請(qǐng)示報(bào)告不能面面俱到,眉毛胡子一把抓。要抓要義,突出重點(diǎn),特別是電話請(qǐng)示,更要簡(jiǎn)潔,分清主次。報(bào)告工作應(yīng)先說(shuō)結(jié)果,再報(bào)告過(guò)程,說(shuō)明特殊情況。要實(shí)事求是,堅(jiān)持客觀真實(shí)的原則,要對(duì)組織講實(shí)話、道真情,有一說(shuō)一、有二說(shuō)二。要堅(jiān)持“四個(gè)服從”,黨員個(gè)人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級(jí)組織服從上級(jí)組織,全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。只有堅(jiān)守這項(xiàng)原則,工作推進(jìn)才會(huì)穩(wěn)定有序。